К вопросу о кооперационной модели государственно-религиозных отношений в российском конституционализме
DOI:
https://doi.org/10.5281/zenodo.21455295Ключевые слова:
государственно-религиозные отношения, кооперационная модель, религиозная безопасность, конституционная реформа 2020 года, традиционные конфессии, светское государство, Конституция России, дифференциация религиозных объединенийЛицензия
Аннотация
Статья посвящена кооперационной модели государственно-религиозных отношений как конституционно-правовому вектору обеспечения религиозной безопасности России. На основе анализа отечественных и зарубежных конституционных норм разграничиваются четыре базовые модели государственно-религиозных отношений и обосновывается наибольшее соответствие кооперационной модели российскому конституционализму. Показано, что конституционная реформа 2020 года, закрепившая обращение государства к духовным основам российской цивилизации, создаёт нормативную предпосылку дальнейшего развития кооперационной модели — в первую очередь в её договорном варианте. Аргументируется необходимость принятия федерального закона о традиционных конфессиях и создания системы конституционных соглашений о социальном партнёрстве государства с традиционными для России религиями при безусловном соблюдении принципа светскости и равенства религиозных объединений перед законом.
Скачивания
Библиографические ссылки
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993, с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 31. – Ст. 4398.
2. Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14.03.2020 № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» // Собрание законодательства РФ. – 2020. – № 11. – Ст. 1416.
3. Постановление Конституционного Суда РФ от 23.11.1999 № 16-П «По делу о проверке конституционности абзацев третьего и четвёртого пункта 3 статьи 27 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях"» // Собрание законодательства РФ. – 1999. – № 51. – Ст. 6363.
4. Закон РСФСР от 25.10.1990 № 267-1 «О свободе вероисповеданий» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. – 1990. – № 21. – Ст. 240.
5. Федеральный закон от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» // Собрание законодательства РФ. – 1997. – № 39. – Ст. 4465.
6. Указ Президента РФ от 02.07.2021 № 400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2021. – № 27, ч. II. – Ст. 5351.
7. Указ Президента РФ от 09.11.2022 № 809 «Об утверждении Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей» // Собрание законодательства РФ. – 2022. – № 46. – Ст. 7977.
8. Указ Президента РФ от 25.11.2025 № 858 «О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2036 года» // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202511250024 (дата обращения: 20.05.2026). – Загл. с экрана.
9. Указ Президента РФ от 04.02.2026 № 55 «О Совете при Президенте Российской Федерации по взаимодействию с религиозными объединениями» // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202602040010 (дата обращения: 20.05.2026).
10. Авакьян, С.А. Проблема правовых запретов в религиозной сфере // Государство, Церковь, право: конституционно-правовые и богословские проблемы / под ред. С.Н. Бабурина, А.М. Осавелюка. – М.: Книжный мир, 2015. – С. 22-28.
11. Бабурин, С.Н. Аксиологическая трансформация современного российского конституционализма // Государство и право. – 2023. – № 12. – С. 40-47.
12. Бабурин, С.Н. Конституционная реформа 2020 года в Российской Федерации как путь укрепления нации // Конституционное и муниципальное право. – 2021. – № 1. – С. 3-6.
13. Бабурин, С.Н. Россия между Римом и Цинь: о духовно-нравственной трансформации государств // Труды Института государства и права РАН. – 2022. – Т. 17, № 1. – С. 57-76.
14. Баранов, П.П. Конституция Российской Федерации и регулирование межконфессиональных отношений // Северо-Кавказский юридический вестник. – 2015. – № 1. – С. 88-90.
15. Баранов, П.П. Совершенствование конституционно-правового регулирования государственно-конфессиональных отношений // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. – 2018. – № 6. – С. 62-66.
16. Беседа с профессором Глорией Моран // Религия и права человека: на пути к свободе совести. Вып. III. – М.: Наука, 1996. – С. 92-94.
17. Володина, Н.В. Правовые системы государственно-конфессиональных отношений: монография. – М.: Новый индекс, 2009. – 476 с.
18. Закон Литовской Республики от 04.10.1995 № I-1057 «О религиозных общинах и сообществах» // НП «Родительский комитет» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.r-komitet.ru/law/faith/foreighn/razdel/litva-3 (дата обращения: 20.05.2026). – Загл. с экрана.
19. Закон Республики Армения от 17.06.1991 «О свободе совести и религиозных организациях» // Национальное собрание Республики Армения: официальный сайт [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.parliament.am/legislation.php?sel=show&ID=2041&lang=rus (дата обращения: 20.05.2026). – Загл. с экрана.
20. Конституции государств Азии: в 3 т. / под ред. Т.Я. Хабриевой. Т. 1. Западная Азия. – М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ; Норма, 2010. – 720 с.
21. Конституции стран мира. Хрестоматия: в 7 ч. / сост. Д.В. Кузнецов. Ч. 2. Европа. – Благовещенск: БГПУ, 2014. – 1054 с.
22. Конституционное соглашение между Грузинским государством и Грузинской Апостольской Автокефальной Православной Церковью от 14.10.2002 // Православие.Ru [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.pravoslavie.ru/orthodoxchurches/40230.htm (дата обращения: 20.05.2026). – Загл. с экрана.
23. Конституция Республики Болгарии: принята Великим Народным Собранием 12.07.1991 // Държавен вестник. – 1991. – Бр. 56.
24. Морозова, Л.А. Государство и церковь: особенности взаимоотношений // Государство и право. – 1995. – № 3. – С. 87-92.
25. Основы социальной концепции Русской Православной Церкви: приняты Юбилейным Архиерейским Собором Русской Православной Церкви 15.08.2000. Разд. III. Церковь и государство // Патриархия.ru [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://patriarch.patriarchia.ru/osnovy-sotsialnoy-kontseptsii-russkoy-pravoslavnoy-tserkvi/ (дата обращения: 20.05.2026). – Загл. с экрана.
26. Проект федерального закона «О традиционных религиозных организациях России» № 99048645-2 // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=PRJ&n=28861 (дата обращения: 20.05.2026). – Загл. с экрана.
27. Соглашение между Республикой Казахстан и Святым Престолом о взаимоотношениях от 24.09.1998 [Электронный ресурс] // PRG.kz. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://prg.kz/document/?doc_id=1013412 (дата обращения: 20.05.2026). – Загл. с экрана.
28. Соглашение о сотрудничестве между Республикой Беларусь и Белорусской православной церковью от 12.06.2003 // Минские епархиальные ведомости. – 2003. – № 2. – С. 33-34.
29. Тарасевич, И.А. Классификация угроз религиозной безопасности России: конституционно-правовой анализ // Пробелы в российском законодательстве. – 2013. – № 6. – С. 23-29.
30. Тарасевич, И.А. Религиозная безопасность Российской Федерации как объект конституционно-правового исследования // Пробелы в российском законодательстве. – 2014. – № 2. – С. 23-25.
31. Чиркин, В.Е. Конституционное право: Россия и зарубежный опыт. – М.: Зерцало, 1998. – 448 с.
32. Щипков, А.В. Во что верит Россия. Религиозные процессы в постперестроечной России. – СПб.: РХГИ, 1998. – 297 с.
Reference
1. The Constitution of the Russian Federation (adopted by popular vote on 12.12.1993, with amendments approved during the all-Russian vote on 01.07.2020) // Collection of Laws of the Russian Federation. – 2014. – No. 31. – Art. 4398.
2. The Law of the Russian Federation on the Amendment to the Constitution of the Russian Federation dated March 14, 2020, No. 1-FKZ, "On Improving the Regulation of Certain Issues Related to the Organization and Functioning of Public Power" // Collection of Laws of the Russian Federation. – 2020. – No. 11. – Art. 1416.
3. Decree of the Constitutional Court of the Russian Federation No. 16-P dated November 23, 1999, "On the Case of Checking the Constitutionality of Paragraphs Three and Four of Article 27 of the Federal Law 'On Freedom of Conscience and on Religious Associations'" // Collection of Laws of the Russian Federation. – 1999. – No. 51. – Art. 6363.
4. The Law of the RSFSR dated October 25, 1990 No. 267-1 "On Freedom of Religion" // Vedomosti of the Congress of People's Deputies of the RSFSR and the Supreme Soviet of the RSFSR. – 1990. – No. 21. – Art. 240.
5. Federal Law dated September 26, 1997 No. 125-FZ "On freedom of conscience and religious associations" // Collection of Legislation of the Russian Federation. – 1997. – No. 39. – Art. 4465.
6. Decree of the President of the Russian Federation No. 400 dated July 2, 2021, "On the National Security Strategy of the Russian Federation" // Collection of Laws of the Russian Federation. – 2021. – No. 27, Part II. – Art. 5351.
7. Decree of the President of the Russian Federation No. 809 dated November 9, 2022, "On Approval of the Fundamentals of State Policy for Preserving and Strengthening Traditional Russian Spiritual and Moral Values" // Collection of Laws of the Russian Federation. – 2022. – No. 46. – Art. 7977.
8. Decree of the President of the Russian Federation No. 858 dated November 25, 2025, “On the Strategy of the State National Policy of the Russian Federation for the Period up to 2036” // Official Internet Portal of Legal Information [Electronic resource]. – Access mode: http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202511250024 (accessed: 20.05.2026). – Title from the screen.
9. Decree of the President of the Russian Federation No. 55 dated 04.02.2026 "On the Council for Interaction with Religious Associations under the President of the Russian Federation" // Official Internet Portal of Legal Information [Electronic resource]. – Access mode: http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202602040010 (date of reference: 05/20/2026). – Title from the screen.
10. Avakian, S.A. The problem of legal prohibitions in the religious sphere // State, Church, law: constitutional, legal and theological problems / edited by S.N. Baburin, A.M. Osavelyuk. - M.: Book World, 2015. – Pp. 22-28.
11. Baburin, S.N. The axiological transformation of modern Russian constitutionalism // State and Law. – 2023. – No. 12. – Pp. 40-47.
12. Baburin, S.N. The constitutional reform of 2020 in the Russian Federation as a way to strengthen the nation // Constitutional and Municipal law. – 2021. – No. 1. – Pp. 3-6.
13. Baburin, S.N. Russia between Rome and Qin: on the Spiritual and Moral Transformation of States // Proceedings of the Institute of State and Law of the Russian Academy of Sciences, 2022, vol. 17, No. 1. – Pp. 57-76.
14. Baranov, P.P. Constitution of the Russian Federation and Regulation interfaith relations // North Caucasus Law Bulletin. 2015. No. 1. Pp. 88-90.
15. Baranov, P.P. Improving the Constitutional and Legal Regulation of State-Religious Relations // Science and Education: Economy and Entrepreneurship; Law and Management. – 2018. – No. 6. – Pp. 62-66.
16. Conversation with Professor Gloria Moran // Religion and Human Rights: Towards Freedom of Conscience. Issue III. – Moscow: Nauka, 1996. – Pp. 92-94.
17. Volodina, N.V. Legal Systems of State-Confessional Relations: A Monograph. – Moscow: Novy Indeks, 2009. – 476 p.
18. Law of the Republic of Lithuania No. I-1057 dated 04.10.1995 "On Religious Communities and Associations" // Parental Committee Non-Profit Organization [Electronic resource]. – Access mode: http://www.r-komitet.ru/law/faith/foreighn/razdel/litva-3 (accessed: 20.05.2026). – Title from the screen.
19. Law of the Republic of Armenia dated 17.06.1991 "On Freedom of Conscience and Religious Organizations" // National Assembly of the Republic of Armenia: official website [Electronic resource]. – Access mode: http://www.parliament.am/legislation.php?sel=show&ID=2041&lang=rus (accessed: 20.05.2026). – Title from the screen.
20. Constitutions of the States of Asia: in 3 vols. / ed. by T.Ya. Khabrieva. Vol. 1. Western Asia. – Moscow: Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation; Norma, 2010. – 720 p.
21. Constitutions of the Countries of the World. Anthology: in 7 parts / comp. by D.V. Kuznetsov. Part 2. Europe. – Blagoveshchensk: BSPU, 2014. – 1054 p.
22. Constitutional Agreement between the Georgian State and the Georgian Apostolic Autocephalous Orthodox Church dated 14.10.2002 // Orthodoxy.Ru [Electronic resource]. – Access mode: http://www.pravoslavie.ru/orthodoxchurches/40230.htm (accessed: 20.05.2026). – Title from the screen.
23. Constitution of the Republic of Bulgaria: adopted by the Great National Assembly on July 12, 1991 // Dzharzhaven Vestnik. – 1991. – No. 56.
24. Morozova, L.A. State and Church: Features of Relations // State and Law. – 1995. – No. 3. – Pp. 87-92.
25. Fundamentals of the Social Concept of the Russian Orthodox Church: adopted by the Jubilee Council of Bishops of the Russian Orthodox Church on 15.08.2000. Section III. Church and State // Patriarchia.ru [Electronic resource]. – Access mode: https://patriarch.patriarchia.ru/osnovy-sotsialnoy-kontseptsii-russkoy-pravoslavnoy-tserkvi/ (accessed: 20.05.2026). – Title from the screen.
26. Draft Federal Law "On Traditional Religious Organizations in Russia" No. 99048645-2 // SPS "ConsultantPlus" [Electronic resource]. – Access mode: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=PRJ&n=28861 (accessed on May 20, 2026). – Title from the screen.
27. Agreement between the Republic of Kazakhstan and the Holy See on Relations dated 24.09.1998 [Electronic resource] // PRG.kz. [Electronic resource]. – Access mode: https://prg.kz/document/?doc_id=1013412 (accessed: 20.05.2026). – Title from the screen.
28. The Agreement on Cooperation between the Republic of Belarus and the Belarusian Orthodox Church dated 12.06.2003 // Minsk Diocesan Gazette. – 2003. – No. 2. – Pp. 33-34.
29. Tarasevich, I.A. Classification of Threats to Russia's Religious Security: A Constitutional and Legal Analysis // Gaps in Russian Legislation. – 2013. – No. 6. – Pp. 23-29.
30. Tarasevich, I.A. Religious Security of the Russian Federation as an Object of Constitutional and Legal Research // Gaps in Russian Legislation. – 2014. – No. 2. – Pp. 23-25.
31. Chirkin, V.E. Constitutional Law: Russia and Foreign Experience. – Moscow: Zertsalo, 1998. – 448 p.
32. Shchipkov, A.V. What Russia Believes In. Religious Processes in Post-Perestroika Russia. – St. Petersburg: RKhGI, 1998. – 297 p.
Опубликован
Выпуск
Раздел
Лицензия
Это произведение доступно по лицензии Creative Commons «Attribution» («Атрибуция») 4.0 Всемирная.
Статьи журнала «Вестник Донецкого университета. Серия 06. Юридические науки» находятся в открытом доступе и распространяются в соответствии с условиями Лицензионного Договора с Донецким Государственным университетом, который бесплатно предоставляет авторам неограниченное распространение и самостоятельное архивирование.
